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我國(guó)第3次就業(yè)高峰來(lái)臨失業(yè)率達(dá)20%

發(fā)表時(shí)間：2006/6/19 瀏覽 1669 次

繼上個(gè)世紀(jì)70年代末知青返城、90年代國(guó)企工人下崗浪潮后，第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來(lái)。這次浪潮前鋒凸至，預(yù)計(jì)今年9月達(dá)到最高點(diǎn)，而且要蔓延“十一五”頭兩年。

　　在解決就業(yè)難題上，各方的努力可以用“千方百計(jì)”來(lái)形容——政府決策擲地有聲，企業(yè)充分挖掘社會(huì)責(zé)任，此外對(duì)青年“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的心態(tài)調(diào)整，輔以專(zhuān)家的救治方案等等，這些措施都將是安全度過(guò)第三次就業(yè)高峰的保證。

　　第三次就業(yè)高峰進(jìn)行時(shí)

　　“高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗職工業(yè)、退役軍人……種種因素使就業(yè)剛性矛盾仍然突出，勞動(dòng)力總量增加以及產(chǎn)能過(guò)剩、貿(mào)易摩擦等原因，即將到來(lái)的第三就業(yè)高峰形勢(shì)嚴(yán)峻，有可能超過(guò)前兩次�！�5月19日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》稱(chēng)。

　　所謂“第三次就業(yè)高峰”，目前并沒(méi)有具體的起始時(shí)間表，但這個(gè)概念已經(jīng)成為我國(guó)理論界的共識(shí)。國(guó)家信息中心高輝清博士對(duì)這個(gè)概念的描述是：“如果把知青返城算作我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第一次就業(yè)高峰，把上世紀(jì)90年代的國(guó)企工人下崗算作第二次就業(yè)高峰，那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題導(dǎo)致第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來(lái)，預(yù)計(jì)在今年9月達(dá)到最高點(diǎn)，而且要蔓延“十一五”頭2年�！�

　　“兒子找工作的事讓我頭疼——大學(xué)畢業(yè)，幾段臨時(shí)工做完就沒(méi)有著落了。”5月8日，上海市虹口區(qū)陳同文在自己簡(jiǎn)陋的居室接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)面色嚴(yán)峻。

　　53歲的陳同文現(xiàn)在是上海虹港駕駛員培訓(xùn)基地一位教練，1981年從下放地安徽明光回滬，被分配到供銷(xiāo)社日用雜貨公司做裝卸工，不久，公司倒閉，待業(yè)3年后再次就業(yè)。陳師傅經(jīng)歷了建國(guó)后知青返城、國(guó)企下崗兩次失業(yè)灼痛，像他這樣的境遇不在少數(shù)。

　　4月10日，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的消息稱(chēng)，今年中國(guó)勞動(dòng)力供給增量將達(dá)到峰值，勞動(dòng)力資源增量達(dá)1700多萬(wàn)人，勞動(dòng)力供大于求的數(shù)量將達(dá)到1400萬(wàn)人。與前兩次就業(yè)高峰相比，形成第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、職業(yè)技術(shù)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，其解決方式也比前兩次更加多樣化。

　　實(shí)際失業(yè)人數(shù)到底有多少

　　中國(guó)社科院日前公布的一份調(diào)查顯示，2005年，下崗就業(yè)與社會(huì)保障成為城市居民最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，高失業(yè)率也成為了目前我國(guó)主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　2月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合其他部門(mén)共同發(fā)布的《2006年就業(yè)面臨的問(wèn)題及政策建議》顯示，2006年，勞動(dòng)力供大于求壓力進(jìn)一步加大，16歲以上人口增長(zhǎng)達(dá)到高峰，勞動(dòng)力資源增量有1700多萬(wàn)人。

　　發(fā)改委預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約900萬(wàn)人，下崗人員460萬(wàn)人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬(wàn)人，按政策需在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力和退役軍人約300萬(wàn)人。

　　而今年新增的崗位遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足就業(yè)需求：如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)彈性保持近年水平，今年可增加就業(yè)崗位800萬(wàn)個(gè)左右，加上自然減員提供的就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)可新增崗位僅有1100萬(wàn)個(gè)。

　　因此，面對(duì)今年需要安排就業(yè)的2500萬(wàn)人和1100萬(wàn)個(gè)可新增崗位，勞動(dòng)力供大于求的數(shù)量達(dá)1400萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字比去年增加100萬(wàn)人。

　　據(jù)中國(guó)社科院和國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)顯示，“十一五”期間每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在500萬(wàn)到550萬(wàn)之間。如果農(nóng)村每年的城市化水平提高1%，就要轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)勞動(dòng)力，加上往年失業(yè)的人口，“十一五”期間可能有四、五千萬(wàn)勞動(dòng)力需要就業(yè)。因此，“十一五”的頭兩年是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)最快的兩年，也是就業(yè)壓力最大的兩年。

　　事實(shí)上，有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)際情況比發(fā)改委預(yù)計(jì)的還要嚴(yán)重，“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國(guó)就業(yè)的特點(diǎn)，未來(lái)一段時(shí)間就業(yè)壓力還將繼續(xù)增大。

　　據(jù)新華社報(bào)道，“2006年中國(guó)失業(yè)率大約在4.6％以?xún)?nèi)，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員將達(dá)900萬(wàn)人。農(nóng)民工和大學(xué)生是中國(guó)近五年內(nèi)的兩大就業(yè)團(tuán)體，在謀求就業(yè)機(jī)會(huì)問(wèn)題上，前者顯然比后者表現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)能力。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率從2003年的83％下降到2005年的72.6％�！�

　　“目前國(guó)家公布的失業(yè)率只統(tǒng)計(jì)了城鎮(zhèn)失業(yè)情況，并沒(méi)有包括現(xiàn)在農(nóng)村的1.5億富余勞動(dòng)力。如果把1.5億農(nóng)村富余勞動(dòng)力算入，我國(guó)失業(yè)率就要高達(dá)20%�！鄙虾Ｉ缈圃呵嗌倌暄芯克毖芯繂T曾燕波在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“另外目前的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中也沒(méi)有包括500萬(wàn)下崗職工，因?yàn)橄聧徛毠けM管沒(méi)有工作、沒(méi)有收入，但他還是企業(yè)的人，沒(méi)有和企業(yè)解除勞動(dòng)合同。如果以后“下崗”和“失業(yè)”完全實(shí)現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計(jì)算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高�！�

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