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公務(wù)員工資制改革向基層艱苦地區(qū)傾斜

發(fā)表時間：2006/7/18 瀏覽 2552 次

17日，人事部、財政部、民政部和勞動保障部的有關(guān)負(fù)責(zé)人，就改革收入分配制度的有關(guān)情況向大家作了介紹。

　　公務(wù)員工資制度改革

　　向基層地區(qū)、艱苦地區(qū)傾斜

　　●增加低職務(wù)者級別數(shù)

　　公務(wù)員工資制度改革主要有以下三個特點：一是重在建立新制度，形成新機(jī)制。通過簡化工資結(jié)構(gòu)、增設(shè)級別、增強(qiáng)級別功能、完善工資調(diào)整辦法等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工資的激勵作用，促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。二是適當(dāng)向基層傾斜。我國公務(wù)員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。為了鼓勵廣大基層公務(wù)員安心本職工作，工資改革中采取了相應(yīng)的傾斜措施。

　　主要有：加大低職務(wù)對應(yīng)級別數(shù)，使低職務(wù)公務(wù)員有充分的晉升空間；實行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制沒有晉升職務(wù)機(jī)會的公務(wù)員也能提高待遇。

　　●縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高定級別

　　此外還對縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高定級別等等。三是向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，擴(kuò)大實施范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加津貼類別，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　事業(yè)單位收入分配改革

　　實行崗位績效工資和分級分類管理

　　● “一級一薪、定期升級”

　　事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的總體目標(biāo)是，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　改革的主要內(nèi)容：一是建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績相聯(lián)系。崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分，其中崗位工資、薪級工資為基本工資，實行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”。

　　●單位按類型區(qū)分工資級別

　　改革的第二項內(nèi)容是，實行新的工資分類管理辦法。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)單位類型不同實行工資分類管理。三是建立符合事業(yè)單位自身特點的工資正常調(diào)整機(jī)制，在運行機(jī)制上與機(jī)關(guān)不同。四是完善高層次人才收入分配激勵機(jī)制，建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制。在充分調(diào)動高層次人才和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性的同時，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控事業(yè)單位的收入分配。五是健全收入分配調(diào)控機(jī)制。實行分類管理、分級調(diào)控，完善收入分配調(diào)控政策，加強(qiáng)工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　●向高層次人才傾斜

　　事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的特點，主要體現(xiàn)在四個方面：一是與深化事業(yè)單位改革相適應(yīng)。二是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度。事業(yè)單位在功能性質(zhì)、資源配置、管理方式、用人機(jī)制等方面都不同于機(jī)關(guān)，收入分配制度改革必須體現(xiàn)自身的特點，與公務(wù)員工資制度相區(qū)別。三是向高層次人才傾斜。根據(jù)全國人才工作會議精神，體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，采取多種分配形式和分配辦法，進(jìn)一步加大向高層次人才的傾斜力度。四是建立分級管理體制。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和分級管理財政體制的要求，改革完善事業(yè)單位工資管理體制，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，發(fā)揮地方和部門在調(diào)控管理和監(jiān)督檢查等方面的作用。

　　低保向最困難者傾斜

　　中央財政補(bǔ)助的數(shù)量是歷史上最多的一次

　　在這次收入分配制度改革中，國家將繼續(xù)適當(dāng)提高相關(guān)人員的待遇水平。與以往歷次統(tǒng)籌考慮相關(guān)人員和社會保障對象的政策相比，這次調(diào)整的政策措施力度更大，中央財政補(bǔ)助的數(shù)量也是歷史上最多的一次。目前，低保工作的重點是做好低保對象的基本生活保障，即適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。具體調(diào)整辦法，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理確定。調(diào)整時要適當(dāng)向生活最困難、最需要救助的低保對象傾斜。

　　●優(yōu)撫參照全國職工平均工資

　　繼去年提高部分優(yōu)撫對象等人員的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后，民政部、財政部近日發(fā)出通知，再次大幅度提高部分優(yōu)撫對象等人員的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提標(biāo)對象包括：殘疾軍人、“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、“三屬”(革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人以及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。這是1998年以來第8次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，對優(yōu)撫對象按照全國職工平均工資和全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平適當(dāng)調(diào)整撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對移交政府安置的軍隊離退休干部，按照軍隊調(diào)整待遇的幅度相應(yīng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；對移交政府安置的軍隊無軍籍退休退職職工和管理機(jī)構(gòu)工作人

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