| 實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關系，維護社會長期穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和必然要求。近年來，玉溪市人事局堅持從促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的大局出發(fā)，以更好地滿足地區(qū)發(fā)展對人才的需求為著力點，大力推進制度創(chuàng)新，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極完善就業(yè)保障措施，有效配置畢業(yè)生人才資源，促進了畢業(yè)生就業(yè)工作的深入開展，為玉溪構建和諧社會作出了應有的貢獻。
一、畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，任務艱巨
畢業(yè)生是十分重要的人才資源。玉溪市自2000年以來，共接收畢業(yè)生27289人，至目前統(tǒng)計就業(yè)7556人（不含隱性就業(yè)部分）就業(yè)率為27.7%，就業(yè)范圍涵蓋國家機關、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟單位等多個領域。在就業(yè)的畢業(yè)生中，按學歷分析，本科以上畢業(yè)生就業(yè)率為56%，�？飘厴I(yè)生就業(yè)率為33.1%，中專畢業(yè)生就業(yè)率為12%，高學歷畢業(yè)生越來越受到用人單位的青睞。從專業(yè)來看，緊缺專業(yè)如計算機深層開發(fā)運用等高科技人才供不應求，通信、電子、醫(yī)藥等專業(yè)畢業(yè)生需求旺盛，容易就業(yè)；而一些長線專業(yè)如哲學、社會學等專業(yè)畢業(yè)生需求較少，就業(yè)相對困難。隨著高校擴招，大中專畢業(yè)生呈逐年增長趨勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的人才支撐，但由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念制約、社會可提供就業(yè)崗位不足、供需矛盾突出等因素影響，畢業(yè)生就業(yè)面臨嚴峻形勢，也成為社會關注的熱點、難點和焦點問題。如何破解畢業(yè)生就業(yè)難題，促進社會和諧發(fā)展引起了各級黨委、政府和畢業(yè)生就業(yè)主管部門的高度重視。
二、人事部門多措并舉，主動作為，積極推動畢業(yè)生就業(yè)
玉溪市人事局把畢業(yè)生就業(yè)工作納入整體性人才資源開發(fā)，多措并舉，廣開就業(yè)門路，竭盡全力，為畢業(yè)生及畢業(yè)生家長解難，為政府分憂。
（一）營造公平競爭環(huán)境，提供平等就業(yè)機會。畢業(yè)生就業(yè)工作越來越受到社會和廣大人民群眾的關注，如何營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，維護社會公平正義，是人事部門在構建和諧社會的進程中義不容辭的責任。玉溪市人事局從抓制度創(chuàng)新入手，不斷規(guī)范人事工作程序，積極推行“陽光作業(yè)”，有效維護畢業(yè)生參與公平競爭的權利。
一是規(guī)范公務員招考面試組織，彰顯面試公平。每年公務員公開招考，都把工作重點放到了群眾最為關注的面試組織上，通過采取面試考官持證上崗，考官、考生雙抽簽，實行“雙盲”面試，考官屬地回避，考生定點封閉候考，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，新聞媒體跟蹤報道，人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員全程旁聽，推行電腦計分等一系列措施，全面提高面試透明度，使面試完全向社會公開，保證了面試的公平、公正、公開�！笆濉币詠�，全市公開招考公務員2000余名，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)違紀現(xiàn)象，做到了讓考生滿意、讓家長滿意，讓黨委、政府放心，贏得了社會的理解、支持和好評。2005年，玉溪市人事局主持召開了由人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、畢業(yè)生及畢業(yè)生家長、用人單位、群眾代表等多方人士參加的公務員招考民情懇談會，與會同志對公務員招考面試工作給予了很高的評價。省人事廳廳長段增慶到玉溪視察時，對我市公務員面試工作給予了充分肯定，稱贊玉溪所采取的許多措施走在了全省的前列。今年，玉溪市人事局又對參加面試的519名考生開展了面試情況問卷調查。調查結果顯示，認為面試完全向社會公開和較公開的占96%，沒有一人認為面試有暗箱操作；認為面試程序科學合理和較合理的占97.4%；認為考官評判很公正和較公正的占95.1%；認為面試很公平和較公平的占95.9%，沒有一人認為面試不公平。這些調查數(shù)據(jù)，用事實證明了人事部門在公務員面試中組織到位、措施有力、廉潔自律，是有作為的，廣大畢業(yè)生和群眾是完全信賴的。
二是推行公開招聘，為畢業(yè)生創(chuàng)造更多平等就業(yè)的機會。2002年玉溪市在全省乃至全國率先制定出臺了事業(yè)單位補充工作人員公開招聘政策，事業(yè)單位在編制數(shù)額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補充人員的，除政策性安置和涉密崗位可采用其他方法選拔人員外，都要進入人才市場，實行公開招聘，且面向畢業(yè)生公開招聘的數(shù)量不得少于70%，有效杜絕了事業(yè)單位在進人中“暗箱操作”，保證了畢業(yè)生有更多機會憑能力、通過公平競爭實現(xiàn)就業(yè)。2000年以來，全市有1532名畢業(yè)生通過公開招聘到事業(yè)單位就業(yè)，占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的20.3%。在玉溪市人事局開展的畢業(yè)生就業(yè)回訪中，一位曲靖籍到玉溪就業(yè)的畢業(yè)生很有感觸地說：“我在玉溪既無親戚，也無任何關系，連一個同學都沒有，是玉溪的公開招考制度給我提供了一個平等就業(yè)的平臺，使我有機會通過公平競爭到玉溪市人民醫(yī)院工作，就連我的家人都萬萬沒想到，在曲靖找不到工作的我在玉溪卻有機會通過公開招聘找到工作，玉溪的就業(yè)環(huán)境真的很公開、公平、公正�！�
公務員公開招考和事業(yè)單位公開招聘工作人員制度的施行，把機關事業(yè)單位進人完全置于社會和群眾的監(jiān)督之下，杜絕了進人的隨意性，給廣大畢業(yè)生提供了公開、公平競爭的平臺，有效維護了社會公平正義。
（二）廣開就業(yè)門路，多渠道促進就業(yè)。
一是引導畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)。早在1997年，玉溪市人事局就積極探索選派畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作，并在廣泛調查研究、認真總結經(jīng)驗的基礎上，形成了相應的制度。1999年以來，全市通過考試共選派302名畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作。今后玉溪市人事局還將有計劃地選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生到村、社區(qū)擔任黨支部書記助理、主任助理或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，工作年限一般為1—2年，服務期滿后進入人才市場擇業(yè)，人才服務機構推薦就業(yè)。
二是鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或到非公經(jīng)濟單位就業(yè)。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體私營經(jīng)濟的，免收個體工商注冊登記費等20余種費用，期限最長可到3年；開辦經(jīng)費和流動資金不足的，參照下崗失業(yè)人員按每人最高2萬元提供小額擔保貸款扶持。畢業(yè)生到非公經(jīng)濟單位就業(yè)取消見習期，一視同仁地享受社會保障、職稱評定等政策，今后到國家機關、國有企事業(yè)單位工作的，工齡連續(xù)計算，職稱予以認可。2000年以來，全市共有1238名畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的16.4%。
三是堅持公平競爭原則，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到機關事業(yè)單位工作。為了緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，在中央和省對地方機構編制嚴格控制、機構編制管理日趨規(guī)范、可用于補充人員編制十分有限的情況下，玉溪市人事局千方百計想辦法、騰位子，每年都安排一定空缺編制面向大中專畢業(yè)生公開招考公務員和招聘事業(yè)單位工作人員，使有志于到機關事業(yè)單位工作的畢業(yè)生有機會通過公平競爭實現(xiàn)夢想。2000年以來，全市共公開選拔6318名畢業(yè)生到機關事業(yè)單位工作，占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的83.6%。
四是建立實踐培訓基地，開展就業(yè)實踐培訓。根據(jù)《玉溪市大中專畢業(yè)生就業(yè)實踐培訓實施辦法》，玉溪市人事局將選擇有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多崗位的企事業(yè)單位，確定為畢業(yè)生就業(yè)實踐培訓基地，有計劃地安排待就業(yè)畢業(yè)生進入基地，在實際工作崗位上進行實踐培訓，全面提升畢業(yè)生的工作技能，增強就業(yè)能力。
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