職業(yè)病目錄“與時(shí)俱進(jìn)”
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| 發(fā)表時(shí)間：2011/6/29 瀏覽 4588 次 |
受傷害難認(rèn)定工傷問(wèn)題日漸突出 職業(yè)病目錄“與時(shí)俱進(jìn)”成關(guān)注話題
6月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議將首次審議職業(yè)病防治法修正案草案。據(jù)有關(guān)專家透露，此次職業(yè)病防治法的修改，將進(jìn)一步完善現(xiàn)有的職業(yè)病診斷規(guī)定，更好地保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
在職業(yè)病診斷制度“看到曙光”的時(shí)候，現(xiàn)有職業(yè)病目錄如何“與時(shí)俱進(jìn)”成為另一個(gè)大家關(guān)注的話題。尤其是在近來(lái)“過(guò)勞死”事件頻發(fā)的背景下，有專家建議有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)修改《職業(yè)病目錄》，擴(kuò)大我國(guó)的職業(yè)病目錄，將當(dāng)前多發(fā)的職業(yè)損害納入其中。
新型“職業(yè)病”被“忽視”了
寧波小伙張經(jīng)在公司從事電腦文案工作已有5年。他每天至少伏案工作8小時(shí)，有時(shí)還得加班一二個(gè)小時(shí)。
因長(zhǎng)期對(duì)著電腦埋頭工作，從去年開(kāi)始他常常感到頭暈眼花，抬頭時(shí)頸部會(huì)發(fā)出響聲，兩個(gè)肩膀也會(huì)莫名地酸痛。
醫(yī)生告訴他，他患上了嚴(yán)重的頸椎病和肩周炎。因病情嚴(yán)重，3個(gè)月前，他在醫(yī)院接受了手術(shù)治療，花了4萬(wàn)余元。
可出乎他意料的是，公司不僅拒絕賠償由此帶來(lái)的傷害和醫(yī)療費(fèi)用，而且還暫停了他住院期間的工資。
在多次交涉無(wú)果的情況下，張經(jīng)決定依法維權(quán)�？尚l(wèi)生監(jiān)督部門表示，頸椎病等新型病癥未被納入國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病范疇，因此不能給他做職業(yè)病鑒定。勞動(dòng)保障部門同樣認(rèn)為，這種病癥不能做工傷認(rèn)定。
不僅是張經(jīng)碰到了這樣的“尷尬”。
2009年，從事IT業(yè)的湖南人馬某因?yàn)殚L(zhǎng)期用電腦成了“電腦手”，在向公司討要工傷待遇的過(guò)程中，也因這一疾病并未納入我國(guó)的職業(yè)病目錄，維權(quán)受挫，只能忍受被公司解雇的“遭遇”。
而今年“五一”勞動(dòng)節(jié)前后發(fā)生的“過(guò)勞死”、“電視臺(tái)記者過(guò)勞死”、“年輕模特過(guò)勞死”等事件更是掀起了大家對(duì)“過(guò)勞”問(wèn)題的集體關(guān)注。但與群眾的關(guān)注形成強(qiáng)烈反差的是，按照目前我國(guó)的法律規(guī)定，“過(guò)勞死”很難被認(rèn)定為工傷。
據(jù)北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任介紹，目前我國(guó)職業(yè)病的認(rèn)定適用法定原則，由國(guó)家主管部門對(duì)職業(yè)病的分類和目錄進(jìn)行規(guī)定、調(diào)整并公布，只有目錄中收錄的病種才能被認(rèn)定為職業(yè)病。在2002年我國(guó)衛(wèi)生部門和勞動(dòng)部門公布的職業(yè)病目錄中，包括過(guò)勞死在內(nèi)的諸多新型職業(yè)病都沒(méi)有被納入到到法定目錄中。
比如腰肌勞損、胃腸道疾病 、頸椎病、干眼癥、肩周炎、視網(wǎng)膜脫落、鼠標(biāo)手（這種病主要表現(xiàn)為手部麻木、酸脹，嚴(yán)重的會(huì)無(wú)法入眠，甚至肌肉萎縮。以前手腕用力較頻繁的廚師、油漆工得該病的較多，現(xiàn)在隨著電腦普及，從事IT業(yè)的患者明顯增多） 等，都不在目錄中。
“在現(xiàn)行制度下，‘過(guò)勞死’、鼠標(biāo)手等情況無(wú)法被認(rèn)定為職業(yè)病。”黃樂(lè)平說(shuō)。
職業(yè)病目錄應(yīng)該及時(shí)增刪
從我國(guó)目前的法律規(guī)定看，要想獲得工傷待遇，必須先進(jìn)行工傷認(rèn)定，但工傷認(rèn)定的職業(yè)病必須是《職業(yè)病目錄》中公布的我國(guó)法定職業(yè)病，職工須有職業(yè)接觸史，且經(jīng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷，確認(rèn)為職業(yè)病的，方可認(rèn)定為工傷。
如此一來(lái)，如果某一疾病根本不在目錄中，則意味著因?yàn)楣ぷ髟蚧疾〉膭趧?dòng)者，病情再嚴(yán)重，甚至是已然“過(guò)勞死”，卻依然不能獲得工傷待遇。
這一目錄對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益至關(guān)重要，近年來(lái)，不斷有人建議對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行修改。
在去年的全國(guó)兩會(huì)上，農(nóng)民工代表朱雪芹就建議修改職業(yè)病目錄。她說(shuō),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，原有的職業(yè)病目錄已落后于形勢(shì)的發(fā)展。因此建議“政府部門應(yīng)該組織專家，對(duì)職業(yè)病目錄重新修訂，增刪相關(guān)疾病的防治范圍，以切實(shí)維護(hù)廣大的勞動(dòng)者利益。具體做法上，由政府統(tǒng)一組織相關(guān)部門和專家開(kāi)展調(diào)查研究工作，制訂修訂預(yù)案，向社會(huì)公布，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，將修訂后的職業(yè)病防治目錄公布實(shí)施。”
黃樂(lè)平也建議有關(guān)部門“應(yīng)盡快調(diào)整職業(yè)病目錄，將目前已經(jīng)普遍存在的新型‘職業(yè)病’納入到目錄中來(lái)�！�
對(duì)職業(yè)病的預(yù)防應(yīng)該 “ 超前預(yù)測(cè) ”
黃樂(lè)平認(rèn)為，因?yàn)楣ぷ髟蛟斐傻难趽p、頸椎病、鼠標(biāo)手等，都應(yīng)該歸入職業(yè)病范疇，從而為勞動(dòng)者提供保障，這樣才能夠促使用人單位重視相關(guān)疾病的預(yù)防。
除了將已經(jīng)出現(xiàn)的多發(fā)職業(yè)損害納入職業(yè)病目錄，如何對(duì)將來(lái)出現(xiàn)的新情況也“照顧”到？
對(duì)此，有專家建議應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)分布情況，對(duì)部分可能產(chǎn)生的職業(yè)病予以超前預(yù)測(cè)和預(yù)防。
黃樂(lè)平還介紹說(shuō)，目前我國(guó)出現(xiàn)的新型職業(yè)病難獲認(rèn)定的情況，在職業(yè)病名單采開(kāi)放性原則的國(guó)家，并不是問(wèn)題。
日本采取的是開(kāi)放性職業(yè)病名單，該名單由9類構(gòu)成，但在每一類中均有一條開(kāi)放性的條款，即在9類中其他未被列入職業(yè)病的疾病,只要符合有關(guān)規(guī)定,也可按照職業(yè)病對(duì)待。
國(guó)際勞工組織的《職業(yè)病建議名單》同樣采用了開(kāi)放性的表述。而我國(guó)目前只有塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒和職業(yè)性皮膚病4類職業(yè)病為開(kāi)放性的，這為新型“職業(yè)病”獲得法律承認(rèn)，造成了障礙。
“建議我國(guó)盡快調(diào)整職業(yè)病目錄，既將目前已經(jīng)普遍存在的新型‘職業(yè)病’納入到目錄中來(lái)，同時(shí)采用開(kāi)放式表述為今后出現(xiàn)的更多新型‘職業(yè)病’的納入提供空間�！秉S樂(lè)平認(rèn)為“我國(guó)工傷保險(xiǎn)基金的盈余狀況，能為新型‘職業(yè)病’勞動(dòng)者的保護(hù)，提供保障。”（張偉杰 來(lái)源： 中工網(wǎng)） | |
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