企業(yè)能否對(duì)員工的違規(guī)行為通過(guò)罰款來(lái)懲戒？

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1、基本案情

小周從2007年開始在順德一家廚具公司的開料車間打工。2011年的一天，公司管理人員在巡查開料車間的時(shí)候發(fā)現(xiàn)小周隨手將一塊異型板材和兩塊長(zhǎng)形板材鋸斷成小塊。公司認(rèn)為上述板材存在利用價(jià)值，小周的行為損害了公司利益，便于次日作出處罰通報(bào)，對(duì)小周罰款600元并予以辭退。
小周不服，先是申請(qǐng)仲裁，后又到法院起訴。
仲裁委員會(huì)和法院的裁判都一致：廚具公司處罰并解除勞動(dòng)合同的行為違法，需向小周退還罰款600元，并按法律規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、裁判規(guī)則
不少用人單位為加大管理力度，減少企業(yè)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)在規(guī)章制度中規(guī)定，對(duì)員工的一些違規(guī)行為以罰款的方式來(lái)處理。在2008年1月15日以前，這是有依據(jù)的。
“罰款權(quán)”來(lái)源于1982年施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，該條例規(guī)定用人單位可以對(duì)勞動(dòng)者違反紀(jì)律和規(guī)章制度的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，該條例已于2008年1月15日被國(guó)務(wù)院廢止。
現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》倡導(dǎo)建立地位平等、管理民主的勞動(dòng)合同關(guān)系，并未授予用人單位帶有行政色彩的對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。也就是說(shuō)，現(xiàn)在某些用人單位在內(nèi)部規(guī)章制度或員工手冊(cè)中規(guī)定對(duì)員工的違規(guī)行為采取罰款的方式進(jìn)行處理缺乏法律依據(jù)，故法院判決退回罰款。
由于《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已被廢止，直接罰款缺乏法律依據(jù)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行法律盡快修訂內(nèi)部規(guī)章制度，避免直接使用罰款、處罰等行政管理色彩濃厚的手段進(jìn)行管理，減少涉訴風(fēng)險(xiǎn)，建立平等、和諧的用工關(guān)系。

3、法律條例
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十條：
用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位制定的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，其法律后果是：這樣的規(guī)章制度不對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生拘束力，勞動(dòng)者可以不予遵守；同時(shí)，勞動(dòng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)用人單位制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，要向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門進(jìn)行投訴，由勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位予以責(zé)令改正，并給予警告的行政處罰。此外，如果違法的規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

雖然沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，但現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》并未排斥用人單位通過(guò)與經(jīng)濟(jì)相掛鉤的方式行使勞動(dòng)管理權(quán)。

用人單位可以運(yùn)用基礎(chǔ)工資加績(jī)效工資相結(jié)合的方式，將其對(duì)出勤、安全、質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等方面的要求納入績(jī)效考核。比如說(shuō)，可以設(shè)立全勤獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)等績(jī)效工資項(xiàng)目。

用人單位還可根據(jù)勞動(dòng)者的表現(xiàn)在績(jī)效工資上予以加減。但應(yīng)當(dāng)注意的是，勞動(dòng)者得到的基礎(chǔ)工資以及扣減后工資總和不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

另外，如果員工的違規(guī)行為確實(shí)給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，用人單位仍然可以要求勞動(dòng)者賠償并且可以采用從勞動(dòng)者工資中扣減的方式彌補(bǔ)損失，但用人單位應(yīng)當(dāng)注意保留造成經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)證據(jù)，并且完善相應(yīng)的處罰程序。